Η OCHA επανέλαβε τη λειτουργία της στο Αφγανιστάν το 2009, παρέχοντας ανθρωπιστική βοήθεια σε ένα περίπλοκο περιβάλλον όπου χωριστοί –και όχι πάντα συμπληρωματικοί– στρατιωτικοί, πολιτικοί στόχοι και στόχοι ασφάλειας θέτουν προκλήσεις για την εφαρμογή των ανθρωπιστικών αρχών, την ικανότητα των ανταποκριτών να προσεγγίσουν άτομα που έχουν ανάγκη και ασφάλεια και ασφάλεια των εργαζομένων στον τομέα της βοήθειας.
Το Αφγανιστάν βρισκόταν σε παρατεταμένη σύγκρουση εδώ και σαράντα χρόνια, η οποία παρεμπόδισε σοβαρά τη μείωση της φτώχειας και την ανάπτυξη, τέντωσε τον ιστό της κοινωνίας και εξάντλησε τους μηχανισμούς αντιμετώπισης. Επιπλέον, τα τελευταία πέντε χρόνια, ένοπλοι μη κρατικοί παράγοντες αμφισβήτησαν τον εδαφικό έλεγχο της κυβέρνησης και διεύρυναν το γεωγραφικό εύρος της σύγκρουσης πέρα από τις νότιες και ανατολικές περιοχές της χώρας.
Από το 2001, οι προσπάθειες διεθνούς βοήθειας έχουν αυξηθεί σημαντικά, όπως και η διεθνής στρατιωτική επέμβαση. Οι δείκτες ανθρώπινης ανάπτυξης παρουσιάζουν κάποια βελτίωση σε απόλυτες τιμές, ιδίως τα τελευταία δέκα χρόνια. Ωστόσο, το Αφγανιστάν εξακολουθεί να κατατάσσεται στην τελευταία δεκαημέρια των χωρών στον παγκόσμιο Δείκτη Ανθρώπινης Ανάπτυξης με 175 από 186.
Το Αφγανιστάν είναι επιρρεπές σε επαναλαμβανόμενες φυσικές καταστροφές. Δεδομένης αυτής της υποβόσκουσας ευθραυστότητας –σε οικονομικό, πολιτικό και επίπεδο ασφάλειας– η χώρα δεν είναι σε θέση να αντιμετωπίσει τις συνέπειες τέτοιων καταστροφών, γεγονός που ασκεί πρόσθετη πίεση στους ανθρωπιστικούς φορείς που εργάζονται επί τόπου.
Το έργο του OCHA στο Αφγανιστάν επικεντρώνεται στην παροχή βοήθειας στους πιο ευάλωτους με το συντονισμό της παροχής αποτελεσματικής ανθρωπιστικής βοήθειας και της ανθρωπιστικής δράσης βάσει αρχών. Για το σκοπό αυτό, το OCHA διασφαλίζει ότι:
Η λήψη ανθρωπιστικών αποφάσεων βασίζεται σε μια κοινή επίγνωση της κατάστασης . Το OCHA βρίσκεται στο κέντρο πολλαπλών ροών πληροφοριών που προέρχονται από ένα ευρύ φάσμα πηγών. Συλλέγοντας, αναλύοντας και διαδίδοντας τις σωστές πληροφορίες τη σωστή στιγμή, το OCHA δίνει τη δυνατότητα στους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων να κατανοήσουν καλύτερα το πλαίσιο στο οποίο εργάζονται και να λαμβάνουν καλά ενημερωμένες αποφάσεις. Για το σκοπό αυτό, το OCHA εργάζεται για να παρέχει μια συναρπαστική ανάλυση συμφραζομένων και να διασφαλίζει πρόσβαση σε υψηλής ποιότητας και έγκαιρα δεδομένα και πληροφορίες.
Η ανθρωπιστική δράση καθοδηγείται από κοινό στρατηγικό σχεδιασμό ανταπόκρισης βάσει προτεραιότητας . Η αποτελεσματική ανθρωπιστική απάντηση απαιτεί από όλους τους επιτόπιους παράγοντες να έχουν κοινή προσέγγιση προκειμένου να ανταποκρίνονται αποτελεσματικά στις ανάγκες όσων έχουν ανάγκη. Για το σκοπό αυτό, το OCHA συντονίζει και υποστηρίζει την κοινή αξιολόγηση αναγκών, τη διατομεακή ανάλυση και ιεράρχηση, καθώς και τον κοινό στρατηγικό σχεδιασμό, παρακολούθηση και αξιολόγηση των συλλογικών απαντήσεων.
Οι μηχανισμοί συντονισμού προσαρμόζονται στο πλαίσιο και υποστηρίζουν την αποτελεσματική και συνεκτική παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας . Ο αποτελεσματικός συντονισμός βοηθά τους ανθρωπιστικούς φορείς να επιτύχουν καλύτερα συλλογικά αποτελέσματα. Συγκεκριμένα, βοηθά τους φορείς να προετοιμαστούν, να αξιολογήσουν, να σχεδιάσουν, να ανταποκριθούν και να παρακολουθήσουν ως ομάδα. Επιτρέπει στους φορείς να μεγιστοποιήσουν τους πόρους και να ανταποκριθούν πιο αποτελεσματικά στις ανάγκες των ανθρώπων που πλήττονται από κρίσεις. Για το σκοπό αυτό, το OCHA υποστηρίζει μια πιο αποφασιστική και στρατηγική Ανθρωπιστική Ομάδα Χώρας, ηγείται και υποστηρίζει τον συντονισμό μεταξύ ομάδων/συστάδων και εντοπίζει και αναπτύσσει ευέλικτες λύσεις συντονισμού.
Η ανθρωπιστική χρηματοδότηση είναι προβλέψιμη, έγκαιρη και κατανέμεται με βάση τις ανάγκες προτεραιότητας . Το OCHA συνεργάζεται με τους εταίρους για να ενοποιήσει και να αναλύσει τις συνολικές απαιτήσεις χρηματοδότησης για την ανθρωπιστική απόκριση και στη συνέχεια βοηθά, μέσω της υπεράσπισης, στη συγκέντρωση πόρων. Συμπληρώνοντας άλλες πηγές χρηματοδότησης, τα συγκεντρωμένα κεφάλαια διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση μιας καλά καθοδηγούμενης, καλά συντονισμένης και αποτελεσματικής ανθρωπιστικής απάντησης. Προς το σκοπό αυτό, ο OCHA συντονίζει την υπεράσπιση σε όλο το σύστημα για την κινητοποίηση πόρων για ανθρωπιστική απόκριση, υποστηρίζει τη χρήση των συγκεντρωτικών πόρων στρατηγικά, προβλέψιμα και έγκαιρα για να ανταποκριθεί στις ανθρωπιστικές ανάγκες που έχουν προτεραιότητα και προωθεί τον ισχυρότερο συντονισμό μέσω πολυμερών μηχανισμών χρηματοδότησης
Τα άτομα σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης προστατεύονται από βλάβη και έχουν πρόσβαση σε βοήθεια ως αποτέλεσμα της συνηγορίας και του συντονισμού . Οι αποτελεσματικές ανθρωπιστικές απαντήσεις απαιτούν πλήρη, έγκαιρη και ανεμπόδιστη πρόσβαση σε άτομα που έχουν ανάγκη. Πρέπει επίσης να στοχεύουν στην κάλυψη των άμεσων αναγκών των πληγέντων και να παρέχουν ένα ασφαλές περιβάλλον που προάγει και προστατεύει τον πλήρη σεβασμό της αξιοπρέπειας και των δικαιωμάτων των ατόμων, σύμφωνα με το γράμμα και το πνεύμα των σχετικών φορέων του διεθνούς δικαίου. Η προστασία περιλαμβάνει σε γενικές γραμμές τις δραστηριότητες που αποσκοπούν στην επίτευξη αυτών των σκοπών. Για το σκοπό αυτό, το OCHA βελτιώνει και υποστηρίζει την ανάλυση, την παρακολούθηση και την υπεράσπιση της πρόσβασης στην ανθρωπιστική βοήθεια, ενισχύει τον συνεργατικό συντονισμό προστασίας και ενισχύει την υπεράσπιση της προστασίας.
Η ετοιμότητα βοηθά στην αντιμετώπιση ανθρωπιστικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης χωρίς καθυστέρηση και με τη σωστή βοήθεια . Οι αποτελεσματικές αποκρίσεις εξαρτώνται από την επαρκή προετοιμασία. Η ετοιμότητα σώζει ζωές και μπορεί να μειώσει το κόστος ανταπόκρισης. Τα συνεπή και συντονισμένα μέτρα ετοιμότητας οικοδομούν την ετοιμότητα των ανθρωπιστικών παραγόντων πριν από την έναρξη μιας κρίσης ή ενός ξαφνικού νέου σοκ, καθώς και κατά τη διάρκεια συνεχιζόμενων κρίσεων που μπορεί να επιδεινωθούν. Για το σκοπό αυτό, το OCHA εργάζεται για τη βελτίωση των αποτελεσμάτων απόκρισης μέσω της ετοιμότητας απόκρισης του συστήματος.
ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ-ΕΡΕΥΝΑ: ΓΙΑΝΝΗΣ ΠΕΓΕΙΩΤΗΣ
